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积极实施“工业梅州”发展战略大力发展民营经济----在市政协五届一次会议上的发言
文章来源: 原创 发布时间:2007-06-27 08:56:09 浏览:5968次

 

积极实施“工业梅州”发展战略

大力发展民营经济 
          ----在市政协五届一次会议上的发言

市工商联党组书记   何家南

2007119日)

 

随着我国改革开放的不断深入,民营经济,特别是个体、私营经济在党和国家政策的鼓励和引导下,已经成为我国国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成成分,成为促进社会生产力发展的重要力量。发展民营经济,对促进经济增长,扩大就业,增加财政收入,维护社会稳定,全面建设小康社会日益发挥重要作用,也是我们打造“工业梅州”的重要战略举措。
  一、我市民营经济发展的现状
  党的十一届三中全会以来,我市民营经济经历了四个发展阶段:从“必要补充”改为“基本方针”由“基本方针”明确为“基本经济制度”,进而强调要“坚持和完善”再到“重要的组成部分”几个阶段。特别是党的十六大以来,中央在发展非公有制经济的政策和措施方面迈出了四次大的步子,分别是十六大提出“两个毫不动摇”的方针,十届全国人大把保护私有财产写入了宪法,十六届三中全会提出“放宽市场准入”、“享受同等待遇”和2005年国务院下发3号文件,即关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见,这些政策措施使我市非公有制经济发展跨入了新的历史阶段。从我市来说,2005年,全市民营经济增加值达314.04亿元,其中民营工业总产值125.17亿元,民营经济的贡献占了三分之一强。民营工业产值对全市工业增长的贡献率为36.50%,拉动工业增长3.7个百分点。全市累计发展个体工商户6765户,注册资本15.76亿元;累计发展私营企业3323户,注册资本74.64亿元。民营企业上交国税12.46亿元,比增16.98%;上交地税16.94亿元,比增1.84%。民营企业已成为我市经济发展的生力军,成为我市经济发展的增长点。可以说,没有民营经济的发展,就没有我市今天的发展局面。
  二、我市民营经济发展中存在的问题
  当前,我市的民营经济发展取得了令人可喜的成绩,要把发展的良好势头保持下去,必须对当前的新形势有一个正确的认识,要充分认识我市民营经济发展中存在的问题。
  一是思想观念不够解放,认识还有差距。仍有相当的同志思想僵化,对民营经济和快速发展民营经济的重要意义认识不到位,抢抓机遇的意识不强,加快发展的力度不够,使全市民营经济发展的速度与形势不相适应。二是缺乏正确的引导、监督和管理。我市民营企业从事传统产业多,从事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少;竞争力和创新能力相对薄弱,结构不合理、规模小、档次低;生产性企业少,服务性行业多,重复建设的项目多,其原因是对民营企业的发展缺乏全面的引导、监督、管理和服务。三是部分企业经营者素质不高,管理水平落后。一方面是文化素质不高,民营企业中有大专学历以上的专业人才很少,具有高学历的高技术人才更少。另一方面是经营管理水平落后,大部分是凭经验闯天下,缺乏先进的经营理念、管理经验和进行资本运作的能力,小农经济、小富即安的观念根深蒂固。四是集约化程度低,形不成规模效益,集聚度低,配套度低,多数处于“小、散、乱”状况。五是环境不够宽松,政府出台的优惠政策落实不力,民营经济管理体制不健全,中小企业担保、贷款难问题得不到很好解决,为民营经济服务的机构、中介组织、商会、行业协会等不健全,外部环境仍不宽松,政策服务措施不完善,“三乱”虽有所收敛,但变相收费仍时有发生,缺乏相应的保护措施。
 

三、我市民营经济发展的几点建议
   大力发展民营经济,积极实施“工业梅州”发展战略,突出以工业为核心,应该从以下几方面做好工作。
  ()、解放思想,更新观念,积极投身民营经济建设[Page]
  思想是行动的先导,分析我们与沿海地区的差距,我们缺少的就是先进的发展理念,思想还不够解放,缺少敢闯、敢拼、敢为人先的创业激情,抢抓机遇的意识还不够强。因此,要结合贯彻党的十六届六中全会和市委第五次党代会及市政府五届人代会精神,围绕大力发展民营经济这个主题,把解放思想、更新观念工作深入扎实地开展下去。在广大干部和群众中彻底破除旧的思想束缚,充分认识民营经济的地位和作用,以“三个有利于”为标准,激活民众创业,真正做到放心、放手、放胆发展民营经济。在全市上下营造一个重视企业家、尊重企业家、保护企业家的良好氛围。
   (
)、完善政策配套,为民营经济创造一个良好的发展环境
  大力发展民营经济,必须提供全方位的政策保障,做到政策上更优惠,环境上更宽松,管理上更科学,服务上更周到。首先要放宽政策,即对各部门、各行业的有关民营经济发展的规定进行认真清理,取消限制性规定,减少办事程序。其次,要充实完善扶持政策,放宽民营经济的准入条件,降低市场门槛。除国家有特别规定和明令禁止的,要允许民营企业与公有制企业平等地开发利用各种资源,平等地参与各类产业开发,平等地参与基础设施建设和社会事业建设。第三,通过各项政策的配套完善,确保民营企业
享有与国有企业平等的投资融资、平等的税费负担、平等的社会保障等权利,真正实现完全意义上的平等地位。
   (三)、金融部门要积极开办适应民营企业特点的贷款业务。
   
金融部门应加大改革力度,完善借贷机制,切实解决好民营企业融资难的问题。要通过适当方式放宽民营企业贷款的抵押条件,可实行无形资产,动产资产抵押贷款,允许企业以信用、品牌贷款抵押等,降低申贷门槛。山区县银行、信用社要适当放宽信贷政策,扩大授信额度并简化贷款手续,以满足山区民营经济迅速发展的形势需要。

(四)、加强工商联、行业协会建设。 

去年中央下发的15号文件精神对工商联工作提出了更新更高的要求,强调三个充分:一是充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用,充分发挥工商联在非公有制人士的思想政治工作中的重要作用,充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用。

   从一定意义上说,有市场经济就一定有行业协会(商会)的存在,因为行业协会(商会)可以承接一些政府做不到、做不好或不便于做的事,而政府只需要加强对行业协会(商会)的管理。为此,要重视和发挥工商联联系非公经济人士的桥梁纽带作用,以及政府管理民营经济的助手作用,明确由工商联组织推动,在各行业民营企业中尽快成立各种协会(商会),扩大行业协会(商会)的覆盖面和代表性。由协会组织开展行业自律,规范同业竞争,协调内外关系,解决矛盾纠纷;开展市场调查,技术培训,交流行业信息;提供商务、技术、管理、融资、会计、法律、质量检验检测等咨询服务;动员全行业共创区域品牌,提升行业形象,提高相关商品知名度和市场占有率。

(五)充分发挥市民营企业投诉中心的作用

我市民营企业投诉中心在市委的直接重视支持下,自200410月成立以来,共接到投诉案件18宗,其中符合受理条件的16宗,结案16宗,有效地维护了民营企业的合法权益,促进了地方经济的发展。但目前市民营企业投诉中心在市工商联挂牌运作,既无编制又无经费,严重制约了其工作职能的充分发挥,建议市委、市政府参照省里的做法,核定一定的编制及相应的经费给市民营企业投诉中心,以便使投诉中心更好地发挥作用,促进我市民营经济加快发展。